黔地矿党办发〔2016〕18号
关于印发《党委抓党建工作责任清单》的通知
局属各单位党委(总支、支部)、局机关党委:
根据省委、省直机关工委有关要求,结合我局实际,制定了《党委抓党建工作责任清单》,经局党委研究同意,现印发你们,请各单位认真组织学习,进一步理清思路,抓好贯彻落实,不断提升党委抓党建工作的水平,着力增强党建工作服务保障效能。
2016年4月6日
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实党要管党、从严治党的重大部署特别是习近平总书记关于从严治党的“八项要求”,根据《中共贵州省委关于深入推进党要管党从严治党的决定》,围绕局党委提出的“地质先行、服务民生、务实创新、和谐共享”的科学发展目标,为确保本单位年度经济发展目标的全面完成,按照党建工作责任制的有关要求,特制定本责任清单。
一、进一步加强思想政治建设
1.深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。要强化党委中心组带头示范作用,要把学习讲话精神列入党委中心组学习计划,广泛采取上党课、专题辅导、理论研讨、巡回宣讲等方式,帮助党员干部不断深化对讲话精神的理解和把握。要重点把握好讲话所蕴含的新思想、新观点、新论断、新要求的学习教育,帮助党员干部补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”,切实做到真学真懂、真信真用、真抓真改。
2.加强党纪党规和法治教育。切实维护党章的权威性、严肃性,教育党员自觉按党章办事,用党章规范自己的言行。围绕全面推进依法治省,加强党员干部法治意识和纪律意识教育,推动本单位党组织和党员干部自觉在宪法法律和党内法规范围内开展党务政务活动。坚持领导干部带头学法守法,完善党员干部学法用法制度,把宪法法律和党纪党规列入各级党组织学习的重要内容,提升党员干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。
3.加强党性修养和党性锻炼。充分利用我省丰富的红色文化资源,加强党员干部的革命传统教育和基本国情、省情教育,广泛开展向先贤先辈、先进典型学习活动。今年,要按照省委的安排和局党委的要求,在全局开展“两学一做”专题教育。领导干部要围绕开展“两学一做”专题教育要求,在本单位或分管部门党支部、联系单位讲一次党课。
4.夯实从严治党的道德基础。深入贯彻落实中央关于培育和践行社会主义核心价值观的精神,把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,将社会主义核心价值观融入党员干部教育培训、理论学习、政绩考核、选人用人和基层党建等各个环节。大力弘扬以“找矿兴黔,求实创新”为主要内容的“贵州地矿精神”和以“找矿为本、科技为先、和谐为基、奉献为荣”的贵州地矿核心价值观。党员干部要带头弘扬中华优秀传统文化,积极参与“明礼知耻�q崇德向善”等主题活动,培养高尚道德情操和健康生活情趣。要充分发挥孔学堂、“道德讲堂”等载体作用,引导党员格守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。要加强法治宣传教育,用法律的权威增强广大党员干部践行社会主义核心价值观的自觉性。
5.抓紧抓实意识形态工作。要牢牢把握意识形态的主动权、主导权,党政主要负责同志要主动站到意识形态第一线,加强舆论引导、舆论斗争和阵地管理。切实加强阵地建设,办好网站、刊物、橱窗、园地,做到守土有责、守土尽责。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,激发干部职工团结奋进的强大正能量。要增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、敢于担当。严禁发表与中央决定不一致的言论,严禁编造传播政治谣言,严禁参与任何非法组织活动,严禁参加宗教组织、参与各种封建迷信活动。坚持按时上报职工思想动态快报制度。
二、进一步加强组织建设
1.要选好配强基层党支部书记。要按期指导基层党组织进行换届改选,切实选好配强党总支(支部)书记,加大对党总支(支部)书记的培训力度,提高党总支(支部)工作的质量和水平。党委(总支、支部)书记要切实履行好第一责任,做从严治党的书记,把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,把中央和省委关于党要管党、从严治党的各项部署落到实处,不断提高从严治党的能力和水平,推动本单位党建工作不断创造新经验、取得新成效。
2.要努力健全党的基层组织。要扩大党的工作覆盖面,切实做到“哪里有项目哪里就有党的基层组织,哪里有市场哪里就有党组织在开展活动”,努力做到党的基层组织“横向到边、纵向到底”全覆盖。要着力推进发展型服务型党组织建设,加大对软弱涣散的基层党组织整顿力度,不断增强党组织的凝聚力战斗力。
3.要进一步强化党建工作的基础管理。坚持做到党委(总支、支部)工作有计划、有检查、有总结、有考核,要加大日常督导力度,不断推进党建工作的规范化、制度化建设。“七一”前夕,表彰一批“五好”基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
4.要切实做好组织发展工作。要严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,进一步严格组织发展程序,对入党积极分子进行集中培训,加强思想上入党教育,加大在生产、科研一线发展党员力度,重视在大学生和业务骨干中发展党员。要加强对党员的教育、管理、监督和服务,稳妥有序处置不合格党员,推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。
5.要加强离退休党支部建设工作。加强离退休服务管理,健全离退休职工管理服务机构和离退休党组织。认真落实离退休职工“两项待遇”,组织离退休老同志开展丰富多彩的文体活动,建立完善离退休职工和困难帮扶档案等基础信息库,为离退休职工办实事。切实发挥离退休支部成员和离退休党员干部在联系离退休职工、维护单位稳定、构建和谐地矿方面的积极作用。
6.要切实加强对工会和团青工作的领导。支持工会、共青团组织按照各自的章程积极主动地开展工作。努力做好新形势下统战工作,进一步发挥民主党派人士在服务地质找矿、服务基层中的作用,促进和谐地矿建设。
三、进一步严肃党内政治生活
1.严明政治纪律和政治规矩。要把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,学习党章、遵守党章、贯彻党章,切实维护党章的严肃性和权威性。教育引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,自觉维护党的团结统一,自觉严守政治纪律,确保在政治原则、政治立场、政治观点上始终保持清醒坚定。党员领导干部要在严肃党内政治生活中作表率,让严格的党内政治生活成为新常态,特别是要严格按规矩、按集体意志办事,充分发扬民主,自觉接受监督,以党的优良传统进一步激发班子活力,建设团结、务实、勤奋、清廉的领导班子,带领广大干部群众奋力推进后发赶超、同步小康。
2.坚持民主集中制原则。认真落实民主集中制原则,督促领导班子和党员干部严格按程序、规则和集体意志办事。坚持和完善科学民主依法决策机制,细化“三重一大”等事项决策程序,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制,完善党委会议事规则和决策程序,健全和落实集体领导与个人分工负责相结合制度,坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”,严格执行领导班子分工负责、工作协调等制度,推行“一把手”末位表态制和干部任免票决制,严格规范和约束权力运行。
3、提高民主生活会质量。要坚持每年召开一次高质量的专题民主生活会。要加强对党支部组织生活会的指导,领导班子成员要指导分管科室和联系单位党支部组织生活会; 实行组织生活会批评意见和整改事项清单管理制度,对支部是否认真组织,党员领导干部是否严格开展批评和自我批评、是否以普通党员身份参加所在支部组织生活,要认真进行评估,纳入年度目标考核,并将考核结果运用到干部考核选拔中。完善并落实党员领导干部双重组织生活、“三会一课”、主题党日、民主评议等制度,增强党内生活的政洽性原则性战斗性。
四、进一步严格干部监督管理
1.严把选人用人关。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,发挥党组织领导和把关作用,严把动议关、考察关、程序关,强化党委、分管领导和组织部门在干部选拔任用和考察识别中的责任。严格干部考察,综合日常考核、年度考核、专项考核,综合审计、信访等情况,对干部进行比较分析、准确研判,切实防止“带病提拔”、“带病上岗”。坚决整治选人用人不正之风, 完善干部选拔任用责任追究、倒查机制,着力健全有效防范、及时发现、严厉惩处的整治选人用人不正之风长效机制。要严格执行《干部任用条例》,坚决纠正选人用人上的不正之风,坚持原则,守住底线,真正以铁的纪律确保选人用人风清气正,为建设开放型创新型干部队伍提供有力保障。
2.严格干部考核评价。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,引导干部坚定理想信念、牢记“两个务必”、贯彻“三严三实”。要建立完善政绩考核评价机制,扩大对干部进行评价的参与面。进一步修改完善年度考核办法,突出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的考核。
3.严格党员干部管理监督。加强对关键岗位干部的重点管理,有计划地实施重要岗位干部交流,推进机关和基层单位、基层单位之间干部交流和轮岗。加强对重点岗位领导干部审计工作。严格执行领导干部个人事项报告制度,督促党员领导干部如实报告个人事项。完善谈心谈话制度,党委(总支、支部)主要负责同志与下一级党政正职每年至少进行 1 次谈心谈话,领导班子成员之间经常性谈心谈话。从严加强监督,特别是加强对干部8小时以外的监督。坚持严在早、严在小,抓苗头、抓预防,有针对性地进行约谈、函询、诫勉或调整,及时防止小毛病演变成大问题。
五、进一步推进作风建设常态化
1.做好新形势下的群众工作。深化拓展党的群众路线教育实践活动成果,坚持深入群众,体察民情,了解民意,关心群众疾苦,及时帮助群众排忧解难。按“多帮一”模式深入推进同步小康驻村工作,继续向贫困村派驻同步小康驻村工作队员。继续坚持联系基层单位和挂帮村制度。健全基层党组织工作体系,创新活动方式、强化工作保障,不断畅通联系服务群众的“最后一公里”,进一步夯实基层基础。
2.深入开展作风专项整治。深入抓好“三严三实”专题民主生活会整改任务落实,对尚未完成整改的要督促兑现整改承诺;对整改完成的要进一步查找薄弱环节,研究提出改进措施。建立完善解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题的长效机制。要严格按照中央开展“四风”突出问题专项整治的要求,深入开展自查自纠、投诉举报查处、明察暗访、机关作风评议、作风问责等行动,持续推进作风专项整治。坚持全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和失职追究制等制度,加大对作风建设督查力度。要把作风教育纳入中心组学习和集体学习内容,每年至少集中开展一次专题学习。要坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风,结合干部考察、工作检查、重点督查等方式,把作风状况作为年度考核和干部考察重要内容。
3.严格落实中央八项规定。进一步健全和落实中央八项规定、省委十项规定的常态化长效化制度,认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及相关配套制度,全面规范公务接待、公务用车、因公出国(境)、差旅费会议费培训费管理、会议活动等。加大监督检查力度,严肃查处违反中央八项规定和省委十项规定的单位和个人。
4.扎紧作风建设制度笼子。坚持用法治思维和改革精神,固化党的群众路线教育实践活动成果,融入党的建设经常性工作之中,按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求,既抓制度的完善、配套,也抓制度的落实、执行。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,着力防止“四风”反弹和蔓延,推进作风建设常态化长效化。
六、进一步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
1.始终保持惩治腐败的高压态势。要加大案件查处力度,着力建立完善预防腐败的监督制约机制,进一步提升廉政意识。要坚持问题导向,强化问题意识,找准差距和不足,注意从调查研究、辩证思考、综合研判中找准问题、剖析原因、整改解决。坚持有腐必反、有贪必肃,以零容忍态度惩治腐败。进一步强化对权力运行的制约和监督。深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2O13-2017年工作规划》和省的实施办法及局的实施方案要求,推进重点领域、关键环节制度建设。建立重大决策终身责任追究制度,加强党内监督、民主监督等制度建设。
2.深入开展党风廉政教育。把党风廉政教育贯穿干部的教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督等环节。在党员干部中广泛开展党性党风党纪教育、要深入推进廉政文化和警示教育基地建设。每年要通过召开警示教育大会和举办党风廉政专题学习,进一步增强警示教育的实效,让党员干部深入学习、对照检查,真正受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。
3、认真实践监督执纪“四种形态”。监督执纪“四种形态”是系统治理思维,是加强党内监督的重大创新,凸显我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针。要用好纪律这把戒尺,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数,真正实现惩处极少数、教育大多数的政治效果。
七、进一步严格落实从严治党责任
1.严格落实党建工作责任制。党委(总支、支部)要严格落实从严治党主体责任,努力形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。要把抓好党建作为最大政绩,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。党委(总支、支部)书记要严格履行第一责任人责任,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职,党建大面积出问题就是读职”的思想理念,努力成为“从严治党的书记”。党委(总支、支部)成员要严格履行分管部门和联系单位从严治党责任。纪检监察部门要从严做好监督执纪问责工作,组织人事部门要严格做好党员干部管理、教育等工作。
2.强化党建考核。把履行管党治党主体责任作为党委(总支、支部)领导班子和党委(总支、支部)书记考核评价的重要内容,对党委(总支、支部)书记的考核首先看抓党建的实效,对其他党员领导干部的考核加大分管部门从严治党责任权重。建立健全党员领导干部履行党建工作责任述职评议制度。围绕党建功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济发展的保证作用是否明显、职工群众是否满意“五条标准”,进一步细化考核指标,完善考核办法强化考核结果运用,把抓党建的成效作为干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据。
3.严格责任追究。健全完善责任追究体系,严肃查处管党治党上的失职读职行为,决不能搞“法不责众”、“下不为例”、“情有可原”。对履行党建责任不到位,导致单位、分管部门政治生态出现不良苗头和倾向的,要对相关责任人进行严肃批评教育;情节严重,致使不正之风蔓延的,要严肃追究单位党委(总支、支部)及其主要负责人的责任。
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