当前经济下行压力加大，矿业经济持续低迷，地勘社会投资急剧减少，地勘市场受到影响。贵州省地矿局和别的省局一样，同样面临着如何转型，如何保持地勘经济持 续健康发展的难题。前不久，利用中国地矿经济学会2016年地勘局长座谈会的间隙，中国矿业报记者采访了贵州省地矿局局长、党委书记付贵林，请他结合本省 发展的实际情况，谈了贵州省地矿局的发展思路及具体做法。

认清当前形势，明确发展思路

“既要看到当前矿业经济遇到的困难，也要看到当前地质工作发展面临的机遇。到‘十三五’末，贵州省地矿局对外收入总量翻一番，改革创新取得质的飞跃，核心竞争 能力明显提升，‘和谐地矿’、‘法治地矿’建设成效明显。” 付贵林表示，贵州省大幅增加绿色发展和民生项目投入，给贵州省地矿局带来了发展机遇。

付贵林介绍，贵州省地矿局确立的“十三五”时期的发展思路是：地质先行、服务民生，务实创新、和谐共享。充分发挥地质工作服务于贵州省经济社会建设中的先行 作用，在地质找矿突破、资源保障和地质技术支撑等方面，进一步凸显贵州省地矿局的主力军地位；树立“大地质”、“大服务”理念，从传统的地质找矿向民生地质、生态地质、绿色地质转变，在服务中更好地发展，在发展中更好地服务；发扬务实作风，弘扬创新精神，以科技创新为先导，以管理创新为动力，以产业创新为载体，以文化创新为活力，求真务实、开拓创新，激发全局干部职工发展的内生动力；传承地矿文化，弘扬地矿精神，实现成果共享。

“贵州省地矿局明确了发展思路，围绕贵州大扶贫大数据战略，开展大生态建设，实施工业强省和城镇化带动战略，主动服务，在服务中争取项目、生成项目，同时加强制度建设，规范管理，探索改革，今年经济运行开局良好，地勘经济保持了健康发展的势头。” 付贵林表示。

在服务贵州省大战略中寻找机遇

贵州省有623万贫困人口，约占全国贫困人口的1/10。为此，贵州省提出了 “十三五”期间要实现全部脱贫，2020年同步进入小康的目标。对此，地矿部门将有何作为？

付贵林表示，为配合贵州省委、省政府确定的脱贫目标，贵州省地矿局将从三个方面下功夫：一是提出项目建议，生成由地矿部门实施的扶贫项目。建议国家和省资金 加大对国家重点扶贫攻坚区的地质找矿力度，实现找矿新突破，为大扶贫提供资源保障，为产业扶贫提供支撑；建议实施土地质量地球化学调查、地热资源调查等，为发展山地特色农业、乡村旅游等提供支持。二是根据易地扶贫搬迁项目的实施，寻找项目机遇。三是抓住小康建设“六项行动计划”（小康寨、小康房、小康路、 小康水、小康电、小康讯），寻找项目机遇。目前该局已经和贵州水利“三大会战”中的地下水机井的项目整合，地下水机井的省级项目2014年、2015年均 由贵州省地矿局牵头承担，目前正在争取2016年的省级项目。

虽然矿业经济下行，但是贵州作为能源资源大省，能矿企业仍然是贵州工业强省的主要支撑，对资源的刚性需求依然存在，更需要全面提高资源评价水平，提供可靠的 资源保障和地质支撑。付贵林表示，围绕服务贵州工业强省和城镇化带动战略，贵州省地矿局积极寻找项目机遇。在城镇化建设中，对城镇总体规划和土地利用规划起到支撑作用；在重大建设项目前期论证、规划选址和用地预审之前，发挥地质先行的服务作用。

依托贵州大数据战略，打造在线体育投注平台科技园，用活资源存量。“目前在线体育投注平台科技园建设基本完成，总建筑面积10.53万平方米，预计总投入4.2亿元，其中自 筹资金约4亿元。”付贵林介绍，BET365中文平台科技园位于贵阳市观山湖区，最初建设的目的是为基础性公益性的环境院、地调院、地质资料馆等单位提供办公场所，同时改善贵阳地区地勘单位的办公条件。随着经济发展变化，贵州省地矿局决定依托贵州大数据战略，打造BET365中文平台科技园，培育“互联网+”大地质市场，形成一个商业性的高科技园区。

谈到打造BET365中文平台科技园，付贵林表示，贵州省地矿局已经有了明确的目标：在线体育投注平台科技园将以地质经济为基础，依托大数据产业和“互联网+”的商业模式，形成 智慧地矿、智慧环保、智慧健康三张产业金名片，着力聚集人才优势、政策优势、产业资源、客户资源、资本资源、创新资源等要素，建设成为贵阳市城市发展的新亮点，打造成为西南地区乃至中国首个以地质经济为主题的综合科技园，计划“十三五”末实现园区年总收入5亿元。园区计划今年年底开园营运。

生成服务项目与积极争取项目并举

“围绕供给侧结构性改革，贵州省地矿局领导班子主动思考，提出在贵州以县为单元开展山地旅游资源普查的建议，生成服务项目；另一方面围绕生态建设和环境保护，积极争取项目。”付贵林介绍。

贵州省大力发展旅游业，提出结合贵州实际，打造“山地公园省、多彩贵州风”品牌，实现贵州省旅游经济井喷式增长，将贵州建设成为世界知名山地旅游地。在此大 背景下，针对“贵州省尚未开展过专项的普查，山地旅游资源家底不清”的实际，贵州省地矿局审时度势，主动思考，向省政府提出了以县为单元开展全省山地旅游 资源普查的建议，得到省领导的高度重视。

“建议提出不到一个月的时间，贵州省国土资源厅牵头实施了全省旅游资源大普查工作，准备动员10万人开展全省88个区县的旅游资源大普查工作。”付贵林说，在全省范围开展系统性的旅游资源大普查工作，在全国还是首家。其中以地学为主的山地旅游资源普查，主要由贵州省地矿局承担。

在地质灾害安全、居民饮水安全、城镇化建设地质安全、农产品安全等方面，贵州省安排了地质灾害防治三年行动计划、矿山环境修复五年行动、岩溶石漠化治理、耕地地球化学质量调查、土地整治、洪涝低洼土地调查治理、城镇建设资源承载力调查、城市管网线调查、水利建设“三大会战”等项目；在清洁能源地热、浅层地温能、煤层气、页岩气等勘查开发方面作了安排部署，为贵州省地矿局在这些领域主动争取项目提供了空间。“今年一季度，贵州省地矿局新开工水工环项目345个，完成5.17亿元产值，为年计划的30.42%。” 付贵林表示。

让改革和“两学一做”化为实际成果

谈到贵州省地矿局的事业单位分类改革，付贵林介绍，2014年10月，贵州省分类推进事业单位改革工作，明确将贵州省地矿局机关、局机关服务中心、环境院、实验室划分为公益一类事业单位，其他局属事业单位划分为公益二类。

据了解，从今年开始，贵州省政府对省地矿局实行财政全额预算、收支两条线的管理，省审计和巡视要求贵州省地矿局加快整改，为探索该局事企分离，打造事业板块 和企业板块奠定了基础。付贵林表示，在事业板块部分，按照规范事业单位管理的要求，严格执行收支两条线管理。事业板块重点完成基础性、公益性、战略性地质 工作和科研工作，特别是民生项目，为地方经济社会发展提供基础地质支撑。对于多年来企业化经营形成的企业经营部分，初步考虑利用经贵州省财政批准的局投资公司为平台，以资本为纽带，整合局属企业和地勘单位二级企业，组建集团公司，把公司做实、做强、做大。

在新形势下，贵州省地矿局加强了制度建设，抓好管理性文件“废、改、立”工作，全面清理了2016年以前的行政类、党群类管理性文件，并在今年5月份完成了管理性文件的“废、改、立”工作，为规范管理提供了制度保障。

在谈到正在开展的“两学一做”学习教育，付贵林介绍，贵州局创新基层调研方式，组成16个调研组分赴基层单位和挂帮村进行调研、检查、走访。此次调研周期长、形式多样、内容丰富，不仅是全局“两学一做”学习教育深入推进的集中体现，更是局领导深入基层了解实情、开展帮促工作的一次探索。付贵林认为，改革开放 30多年来，遇到了许多问题，如国家法治的不健全、转型时期执行制度的不规范等等。“两学一做”学习教育，关键是要“以知促行、知行合一”，即如何通过“两学一做”，在工作中发挥主观能动性，真正解决问题。做，就是要做一名合格的共产党员。广大党员要自觉践行“四讲四有”，立足岗位、发挥作用，用行动体 现信仰信念的力量；做，就是要指导实践、推动工作，在自己的岗位上建功立业。付贵林表示，“做”是“学”的目的。“两学一做”永远在路上，要把学和做统一 起来，贯穿于“两学一做”学习教育的全过程，统一于尊崇党章、遵守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神来武装头脑、指导实践，推动工作的具体行动，在自己的工作岗位上建功立业，保持BET365队伍“能打硬仗、干事创业”的精气神，为贵州地矿事业的健康发展做出积极的贡献。